环保部回应环保执法:坚决反对一刀切

2017-08-24

        “我们反对部分地方平时不作为,也反对环保检查时的滥作为。”环境保护部政策法规司司长别涛今天(22日)在环保部例行新闻发布会上说。
        针对近期社会上有关环保执法“一刀切”的说法,别涛说,“我们从来没有要求环保部门一刀切,相反据我所知,部领导有两个态度是明确的:一个是反对部分地方,在平时疏于监管,使违法企业长期存在,污染环境。”
        别涛说,对于“一刀切”的做法,环保部是坚决反对的,因为它表现为不作为;第二个反对部分地方,平时不作为,到了环保督察检查巡查的时候,采取简单、粗暴的方法,片面处理发展与环保的关系,这是严重的不负责任,也是滥作为。
        他说,通过严格执法,使企业去掉侥幸的心理,同时还守法企业一个公道,让守法企业不吃亏,让违法企业不占不应占的便宜。这是法律规定的基本理念。
        别涛说,中央环保督察到现在为止进行到第四轮,实现全国31个省市区全覆盖。环保督察实现了由监督企业到监督政府的转变,这个过程对环境监管带来重大影响。根据环保部的调度,在京津冀地区发现的问题企业至少在17万多家,这个数字是非常惊人的。督企也好,督政也好,方式是公开的,鼓励大家举报,让问题企业无可隐藏。
        别涛说,对企业发生的问题,从法律角度分析,很多是未批先建、批建不符,环保设施未验收或者没有正常运行,超标或超总量排污,也可能是没有排污许可证,还有的是环保部门责令改正之后,拖延消极,拒不整改。
        “对这些行为,我们是不应该容忍的。”别涛说,对违法的企业,法律法规有相应的处罚规定。根据环保法律法规,未批先建的,环保设施不运行的,超标排污的,都有专门的处罚机制。例如建设项目未批先建的,发现之后环保部门可以责令改正,同时罚款。超标排污的,可以责令限制生产或者停产整治;情节严重的报政府批准后责令停业关闭。拒不执行环保部门责令改正决定的,还可以移送公安机关进行行政拘留。一些环境违法行为,无视法纪,只管自己盈利,损害了公共环境,也破坏市场公平竞争。
        “一些散乱污的企业,它的环保成本基本等于零。这就导致同样一个产品,违法企业的实际成本很低,与守法企业的市场竞争是不公平的。因此,对违法的企业要严格执法,也可以说零容忍,这是法治的基本要求。”别涛说。
        别涛对记者表示,从法律上看,应该明确三个观点,这也是环境监管执法应该有的三个原则或是立场:第一对违法企业应该坚持零容忍,严格执法,公平执法;第二对环保守法企业,应该公正对待,依法保护合法经营权;第三是对违法的企业,从依法行政的角度,也要遵守法律规定的条件、程序,分类管理、合理引导、依法合理行政。
        针对个别地方出现的“一刀切”地限制畜禽养殖,转移或关闭各类养殖场的情况,别涛说,我国是畜禽养殖大国,随着畜禽养殖业的发展,环境污染问题凸显。据农业部门统计,我国畜禽粪污年产生量约38亿吨,40%的畜禽粪污未得到资源化利用或无害化处理,给环境带来严重影响,已经成为农村的突出环境问题。
        他说,为更好地解决畜禽养殖环境问题,促进畜禽养殖业的可持续发展,国家制定出台了基本完备的畜禽养殖污染防治法律法规,对规模化养殖的规划和选址建设、散养密集区域污染防治、畜禽禁养区的划定以及相关补偿问题等都进行了全面规定,为畜禽养殖污染防治提供了法律保障和依据。
        “下一步,环保部将依法行政,指导和督促地方依法做好畜禽养殖污染防治。对环保不达标企业,予以整治,促其改造升级;对合法经营企业,给予大力支持,维护其合法利益。”别涛说。

杭电化招聘